Camera e Senato non esistono sul digitale terrestre. E non è un problema tecnico

di Roberto Spiezio

Provate a cercare il Parlamento sul vostro televisore. Risintonizzate il digitale terrestre, scorrete i canali e non troverete nulla. Il canale della Camera trasmette dal 1996, quello del Senato dal 2003, ma vivono sul satellite. Sul digitale terrestre, con cui la maggior parte degli italiani guarda la tv, non esistono. Come Euronews, del resto.

Qualcuno obietterà che sono gratuiti e che basta una parabola, ma qui il ragionamento si incrina. Solo tre milioni di famiglie hanno oggi un decoder Tivùsat attivo, poco più di una su dieci, secondo Auditel (2024). Altri tre milioni hanno una parabola, ma per Sky, che non decodifica di default i canali gratuiti. Per tutte le altre, «accessibile» significa comprare una parabola, un decoder e pagare un antennista. Non è la stessa cosa che premere un tasto.

Perché dovrebbe importare? Tra sapere che una legge è passata e vedere come ci si è arrivati c’è la distanza tra uno spettatore ed un cittadino. La Rai il Parlamento lo racconta, con rubriche quotidiane. Ma un servizio giornalistico è una selezione, e a selezionare è qualcun altro. Un canale che trasmette aula e commissioni per intero permette di verificare da sé che cosa ha detto e come ha votato un parlamentare. È la differenza tra un resoconto e un registro: su questo si regge la possibilità di chiedere conto agli eletti.
Altrove in Europa la scelta è stata opposta. Nel Regno Unito BBC Parliament è sulle frequenze del servizio pubblico, che secondo Ofcom raggiungono il 98,5% delle famiglie. In Francia LCP e Public Sénat sono sulla TNT dal 2005 e dal giugno 2025 occupano il canale 8: nate per legge nel 1999, non dipendono dalla tv pubblica né dall’autorità di regolazione, ma dagli Uffici di presidenza delle Camere. In Germania Phoenix trasmette le sedute del Bundestag. Non è una regola assoluta (la Spagna somiglia all’Italia), ma è la pratica prevalente.

E da noi? Quel canale era già stato promesso per iscritto. Il contratto di servizio 2010-2012, all’articolo 18, obbligava la Rai a presentare «entro sei mesi» un «progetto di canale televisivo dedicato ai lavori parlamentari», da realizzare «in stretta collaborazione» con i due rami del Parlamento. Entrò in vigore nel giugno 2011: termine a fine anno. Non se ne fece nulla. L’articolo 18 fu poi cancellato dal contratto successivo, come contestò l’Usigrai davanti alla Commissione di vigilanza nel novembre 2013. Ricomparve più tenue nel 2018-2022, che impose un canale tematico sulle istituzioni: progetto che la Rai «aveva già avviato», secondo il Cdr di Rai Parlamento e l’Usigrai, che nel 2023 ne denunciarono all’Ansa la sparizione. Nel contratto vigente l’articolo 11 promette soltanto il «potenziamento del ruolo della Testata Rai Parlamento».

Qui la questione smette di essere tecnica. L’articolo 64 della Costituzione stabilisce che le sedute delle Camere sono pubbliche, e che la segretezza è l’eccezione da deliberare: quella pubblicità è il meccanismo con cui la rappresentanza resta verificabile. Nel 1948 significava la tribuna del pubblico, oggi ha senso solo se passa da uno schermo. E con la sentenza 420 del 1994 la Consulta ha ricavato dall’articolo 21 un «diritto del cittadino all’informazione». Un Parlamento visibile solo a chi ha una parabola non risponde a quel criterio, direi.

Resta l’obiezione tecnica: lo spettro è scarso. Lo era. Nel 2022 il digitale terrestre ha ceduto frequenze alla telefonia mobile, ma il nuovo standard di trasmissione ha compensato la perdita: secondo gli analisti il numero di programmi trasmissibili non si è ridotto. Tanto che dal 2022 la Rai vi ha messo dodici canali radiofonici, tra cui Rai Gr Parlamento: la radio parlamentare un posto ce l’ha.
Penso quindi che la Commissione di vigilanza e l’Agcom dovrebbero riconsiderare il problema in vista del prossimo contratto di servizio. A 15 anni dal primo impegno scritto, seguire una seduta della Camera richiede ancora una parabola, un decoder e un antennista. Dovrebbe richiedere un semplice tasto.

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